聚焦关键环节 激励企业研发

《厦门市关于支持企业加强研发活动加大研发投入的若干措施》实施

厦门近日出台的《关于深入实施科技创新引领工程 加快推动经济结构升级的若干措施》中，对企业创新的支持力度持续加大，推动企业真正成为创新决策、研发投入、成果转化的主力军。而就在上个月，《厦门市关于支持企业加强研发活动加大研发投入的若干措施》已印发实施，推动企业研发投入增长的长效支撑体系日益完备。

记者获悉，《厦门市关于支持企业加强研发活动加大研发投入的若干措施》是在充分征集龙头企业、国高企业、科技中小型企业等代表性企业以及高校、科研机构等创新主体现实需求的基础上反复论证制定出台的，对企业研发的支持力度实现较大跨越，在国内同类城市中政策强度居于前列。

政策概述

坚持企业主体、政府引导、市场主导原则，以强化企业科技创新主体地位为核心，以全周期覆盖、全链条支持、全要素保障为路径，聚焦企业研发投入、平台建设、项目攻关、成果转化等关键环节，通过奖补激励、服务赋能和机制保障等举措，构建“引导—培育—支持—服务—跟踪辅导”闭环政策体系。

政策亮点

●研发费用补助

采取“增量补助+存量补助+市级奖补”多重政策组合，激励企业加大研发投入。

●对接服务机制

建立重点企业服务库和“技术专家+技术经理人+财务专家”服务队伍，主动入企开展产学研对接、协助建立研发机构。

●科技攻关资金池

探索设立政企联合科技攻关资金池，开展产业链协同攻关和产学研合作，促进大中小企业融通创新，最高支持额度可达2000万元。

●国家项目配套支持

对企业承担的国家重点研发计划、国家科技重大专项等国家科技重大项目，按照企业实际获得的国拨经费给予最高50%的配套支持，对项目牵头企业获得国拨经费（不包括转拨给其他单位的资金）配套比例从最高0.5∶1提高至最高1∶1。

●公共服务平台

对纳入市级公共技术服务平台体系的公共服务平台，给予最高不超过2000万元资金支持。

●场景驱动创新

建立新技术、新产品场景供需对接机制，组织实施科技创新应用场景验证研发项目，给予每个项目最高2000万元支持。

●科技成果转化贷款

设立科技成果转化信用贷款，纳入中小微企业融资增信基金科技创新子基金支持范围，给予借款企业年化1%的利息补贴，暂免征收增信服务费，精准支持企业科技成果转化和产业化。

重点解读

激励企业加大研发投入

●实施“全覆盖两提升”行动

2026年底：力争推动营业收入1亿元以上制造业企业研发活动全覆盖，研发机构覆盖率提升到40%左右；3亿元以上规上制造业企业研发机构覆盖率提升到50%左右。

2027年底：力争推动全市营业收入5000万元以上制造业企业研发活动覆盖率提高到75%以上，研发机构覆盖率提升到50%左右；营业收入1亿元以上制造业企业研发机构覆盖率明显提升。

●壮大科技企业规模

建立完善“科技型中小企业—市级高新技术企业—国家级高新技术企业—科技领军企业”的梯度培育体系，全链条支持科技型企业成长。高新技术企业“增量提质”行动，每年统筹最高2000万元资金，支持各区用于高新技术企业的培育和服务。

支持平台建设和项目攻关

●支持企业建设创新平台

对新建（含重组入列）的国家级创新平台，给予一次性3000万元奖励；对新认定的国家级企业技术中心给予一次性500万元奖励。按照联合实验室年度自主研发费用非财政资金投入的10%给予最高1000万元补助。

●鼓励设立新型研发机构

对符合厦门市产业发展方向、能够填补本市产业空白，或聚焦厦门优势产业开展强链、补链、延链的新型研发机构，主动布局建设的，可享受基本建设、科研仪器设备购置、运营经费、绩效奖励等多方面支持，资助额度最高不超过1亿元。

●支持企业开展科研攻关项目

企业牵头或参与承担的市级重大科技攻关项目数占市级科技计划项目总立项数的比重高于90%。对年营业收入5000万元以上且无研发活动的制造业企业，支持实施首个研发项目，纳入厦门科技计划项目管理，按项目自筹资金与资助金额比例不少于2∶1，给予最高100万元资助。

●壮大创新载体与服务平台

科技型企业孵化器梯次培育，对新认定的国家级孵化器，卓越级给予一次性500万元奖励，标准级给予一次性200万元奖励。根据考核或复核结果，每年给予市级及以上孵化器最高100万元运营补助。

优化创新生态

●支持企业开展科技成果转化

技术交易奖励：经本市认定登记的技术合同，按实际技术交易金额的一定比例给予奖励，每个单位每年奖励金额最高不超过100万元。

技术成果转化：对按规定认定为高新技术成果转化项目的，按照转化成效给予连续2年、每年每家企业最高不超过100万元奖励。

●构建科技金融服务体系

统筹运用“投、补、贷、保”等支持措施，完善科技和产业全生命周期金融服务。对国家级专精特新“小巨人”企业、科技部“创新积分制”排名靠前的中小微企业，提高科技信用贷款额度，并按规定享受科创增信子基金扶持政策。用好人民银行科技创新和技术改造再贷款、科易融、科票通等政策资金，加大科技创新企业信贷投入。

完善保障机制

●建立健全研发投入辅导跟踪机制

加强全社会研发投入监测分析、信息共享，建立健全企业研发投入跟踪机制，建立重点企业服务清单和研发活动台账，组织第三方服务机构开展企业研发政策宣讲和辅导培训，实现重点企业培训全覆盖，推动企业规范设立研发类会计科目、研发辅助账，规范企业研发数据归集填报。